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创新治理模式 共享美好出行——关注共享单车规范发展两周年

2019-08-14 14:11:12 来源:中国交通新闻网 作者:焦杨 廖西平

近日,?#26412;?#24066;交通委?#34987;?#20844;布2019年上半年共享单车行业运营管理监督情况。数据显示,上半年共享单车仍然存在车辆投放总量严重过剩、企业现场运维薄弱、车辆调度不及时?#20219;?#39064;。

作为新生事物,共享单车从出生起就与城市治理紧密相关。自2017年8月1日,《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》发布两年来,针对共享单车市场存在的管理难题,各地创新办法,从单一指导向综合规范管理转变。本期策划聚焦共享单车行业规范发展历程,关注破解城市治理难题的多方举措,探讨共享单车发展新方向。

难题1  总量过剩?#21152;?#20844;共?#21344;?/strong>

      考核结果挂钩车辆配额

尽管共享单车顶着解决“最后一公里?#21271;?#25463;出行的光环,但无序扩张也?#21152;?#20102;大量的公共?#21344;?#36164;源,供大于求的现象加大了城市治理难?#21462;?017年9月起,许多城市出台“限投令?#20445;?#20294;投放总量过剩的情况尚未彻底解决。

?#26412;?#20849;享单车总量过剩到什么程度呢?数据显示,今年上半年,?#26412;?#24066;共享单车?#31449;?#39569;行量为160.4万次,平均日周转?#24335;?#20026;1.1次/辆。值得注意的是,?#31449;?#27963;跃车辆只占报备车辆总量的16%,周均活跃车辆仅为30%。

对此,交通运输部科学研究院城市交通研究?#34892;?#21103;主任吴洪洋认为,最初,许多共享单车企业为了抢占市份额大肆投放车辆,导致城市?#34892;?#19982;城市外围车辆投放比例不平衡。未来可以采取政府购买服务等方式,将市?#34892;?#36710;辆向城乡地区移动。

截至6月底,?#26412;?#24066;各区对严重影响市容环境和交通秩序未及时清理的38.81万辆共享单车,采取了集中清理与存放措施,整改结果将作为后续?#33539;?#20225;业车辆配额的重要依据。

“各地应根据人口、出行需求、停车?#21344;?#31561;因素,动态调整共享单车容量。”吴洪洋说,“同时,各地还应加强共享单车服务质量考核,并强化对考核结果的应用,将考核结果与车辆的准入、退出、配额等挂?#22330;!?/p>

广州市共享单车投放数量一度超过80万辆,投放量过剩。今年,广州市交通运输局通过公开招标方式选择3家运营商,明确到2022年投放车辆运营配额共40万辆。

广州市交通运输局总工程师沈颖表示,通过公开招标实现了优选企业和总量控制,通过管理协议书的签订,弥补了新生事物行业管理专项法律法规不完善的问题。据统计,目前市?#34892;?#22478;区共享单车骑行量从招标前的每日约80万人次增长到约130万人次。

深圳市司法局日前在官网发布《深圳经济特区互联网租赁自行车发展若干规定(征求意见稿)?#32602;?#26126;确共享单车的定位和发展原则、总量控制和投放指标分配。

深圳都市交通规划设计院院长薛博认为,各地应建立综合监管平台,定期公布分区域的热点车辆分布,使用效率以及设施供应。对于重点区域、应该控制投放总量,避免过度集中。

难题2  乱停乱放影响正常通行

电子围栏实时监管

今年3月,石家庄市地铁北宋站出入口附近共享单车乱停乱放的问题,一度引起广大市民的共鸣。据悉,一些市民骑着共享单车到这里换乘地铁去上班,乱停乱放造成很大不便。“早高峰本来车流、?#32902;?#23601;大,乱停乱放的自行车严重影响通行。”市民李女士说。

李女士的话代表了许多市民的心声。如今,“地铁+共享单车”已是很多市民日常通勤的交通方式,共享单车随取随放、乱停乱放现象严重,影响出行通畅。针对这一现象,石家庄市城管委市容监督管理处相关负责人表示:“我们会在加大执法力度的同时,使用在电子地图中划定禁停区域等手段,规范日常停放。”

引入科技手段,对共享单车停放进行规范、监管。?#26412;?#24066;西城区在阜成门地铁站、复兴门地铁站试点设置了共享单车电子围栏,通过蓝牙技术监测地铁周边100米范围内的共享单车停放数量,一旦超过规定的数量,运营?#20132;?#22312;10分钟内将超出规定数量的共享单车及时清走。南京市江宁区在多条?#33539;?#35774;立了共享单车电子围栏,实时监测共享单车停放情况。

“如何在共享单车‘过分自由’和传统自行车的‘不自由’中找平衡?我认为,启用电子围栏?#27465;?#19981;错的方式。”吴洪洋说,下一步,各地应注重电子围栏的施放布局,建立监管平台,尝试对无序停放采取惩罚措施,如通过扣费等方式规范用户行为。

此外,成都市高新区创新管理措施,多方协作,在商业综合体开辟“规范车位?#20445;?#30001;环球?#34892;?#25552;供并划定共享单车停放场地、共享单车企业加强每日清运维护和管理、城管和交警分局进行监督管理,依托大联动工作机制,消除了长期存在的“潮汐式”拥堵现象。

难题3  “投放?#21462;?#21518;遭遇维护难

实现全生命周期管理

暑期旅游热,共享单车使用量明显增加。然而,大量共享单车明显出现了程度不同的损?#27169;?#29978;至有的单车根本打不开车锁,大多市民都表示:“好骑的车少了。”

成都市城管委规定,各运营企业应增加运维力量,达到?#23458;?#25918;1000辆单车,至少应配备5个运维人员的标准。石家庄市要求,?#23458;?#36742;共享单车配备50名运维人员,避免出现“有投放、无管理”的情况。此外,杭州也明确要求共享单车运营企业配备专职运维人员。

根据测算,到2020年,将有超过1000万辆共享单车面临报废。为了更好地管理、回收共享单车,摩拜单车为每辆单车都配备了“北斗+GPS+格洛纳斯?#27604;?#27169;定位芯片,?#34892;?#23454;?#22336;?#26087;车辆回收,实施“全生命周期”管理。

在一场公益活动现场,一?#38047;?#21704;啰单车废旧车轮做成的流浪猫窝十?#27835;?#30555;,变废为宝,助力环保。哈啰出行表示,会根据单车部件的材?#20160;?#24322;进行分类回收再利用。主体车架等金属材料回炉做成金属锭循环利用,车体塑料打成颗粒用于二次加工制作,轮胎、坐垫?#20219;?#27861;彻底分解的部分,则进行科学无害化处理。

薛博表示,单车企业的这些探索既是环保的举措,也是尽可能降低车辆损耗的方式。但企业实现可?#20013;?#21457;展的关键是盈利,企业必须结合出行需求特征,合理调整定价模式,如区域、分时段的差异定价等;同时要加强对用户的管理和约束,减少车?#24452;?#24847;损坏,提高车辆使用寿命。此外,要充分发挥大数据在优化运维管理中的应用,提高车辆周转率。


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